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首個國家級城市群國土空間規劃公示

上傳時間：2023/06/19

成渝地區雙城經濟圈規劃范圍（圖片來源：四川省自然資源廳，下同）

今天，成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃正式公示，成為全國首個公示的城市群國土空間規劃。

這部規劃作為國家層面重要的跨省域國土空間專項規劃，自2020年起由自然資源部指導四川省和重慶市共同編制，通過整體優化成渝地區雙城經濟圈國土空間保護利用格局，為落實成渝地區雙城經濟圈區域重大發展戰略提供空間保障。

成渝地區雙城經濟圈范圍主要包括重慶市中心城區及其轄下27個區（縣），四川省成都市、自貢市、瀘州市等15個城市，總面積18.5萬平方公里，約占全國國土面積的2%；最新常住人口約9700萬人，占全國人口近7%；2022年GDP約7.7萬億元，占全國GDP約6%。它被認為是我國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域。

成渝地區在國家發展和安全大局中地位十分重要，近代以來一直是國家重要的經濟腹地和戰略安全后方。2020年1月國家提出建設成渝地區雙城經濟圈后，更是成為繼京津冀、粵港澳、長三角之后國家提出的第四個區域增長極。

2020年11月國家印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，將“優化國土空間布局”列為七項重大建設舉措之一，要求編制實施成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃，以指引該地區對國土空間進行科學合理的開發保護利用。

首先，這部規劃對標規劃綱要明確的“具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地和高品質生活宜居地”的戰略定位，提出要建設成都、重慶兩大國家中心城市，雙城至2035年進入現代化國際都市行列，雙城地區至2050年建成世界級城市群的目標愿景。

其次，這部規劃在優化國土空間格局上，提出構建成渝地區雙城經濟圈“一區四屏，一軸五帶”的開發保護總體格局。“一區”指四川盆地糧油主產區，“四屏”指四川盆地周邊四大生態屏障，“一軸五帶”指成渝發展主軸和五大城市發展帶。

規劃在優化農業空間布局上，提出構建“4+1”農業發展空間。其中，“4”指的是構成四川盆地糧油主產區的成都平原、盆中淺丘、盆中深丘、平行嶺谷四個區域。“1”指的是四川盆地周邊山地農業發展區。

規劃在優化生態空間布局上，提出構建“四屏多廊”的生態保護格局。其中，“四屏”指的是岷山—邛崍山—涼山、米倉山—大巴山、武陵山、大婁山等四川盆地周邊四大山區生態屏障。“多廊”指的是以長江、嘉陵江、烏江、岷江、 沱江、涪江為主體，其他支流水系為支撐的水系生態廊道，以及平行嶺谷等山地生態廊道。

規劃在優化城鎮空間布局上，提出構建“雙核雙圈，一軸五帶”的城鎮發展格局。其中，“雙核”指的是重慶市和成都市的中心城區，“雙圈”指的是成都都市圈和重慶都市圈，“一軸”指的是成渝發展主軸，“五帶”指的是五條城市發展帶。規劃提出，要建設包括成都和重慶2個國家中心城市，12個區域中心城市，若干重要節點城市和節點城市的世界級城市群。

最后，成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃內容，還包括綜合交通樞紐布局，能源、水利、信息等區域重大基礎設施布局，巴蜀魅力空間體系建設，圈內毗鄰地區融合發展指引，規劃實施保障等內容。

以下為規劃征求意見稿。

文章來源：規劃一張圖